[推荐][转贴]建议把武汉建设成为华中旅游中心

★紫蜻蜓★ · 发表于 2004-3-29 17:16:00

九三学社武汉市委员会

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九三学社武汉市委员会组织力量对武汉市和湖北省内的重点景区资源、规模较大的旅游公司及旅行社、旅游控股集团、省市旅游主管部门进行了实地调查,查阅了与调研主题内容有关的资料，并访问了部分游客。通过走访调查，我们认为，武汉旅游业发展的关键是要以开拓客源市场为导向，以政府协调为基础，以整合资源和盘活存量为重点，走一条以武汉为轴心，以周边省、市各大著名景点为依托的“大旅游”之路，真正把武汉建设成为华中旅游服务中心。

一、武汉旅游业发展中的几个问题

与全国旅游资源相当的兄弟地区相比，我市的发展规模和速度都未能体现出应有的实力和地位。主要存在下列几个方面问题：㈠管理体制条块分割严重。〖HTF〗正是由于这些景区单位经营管理权的严重分割，全市知名景点、景区中，除个别景点和若干宗教募捐景点外，绝大多数景点、景区靠上级部门补贴才能勉强维持生计，以至于他们根本无从考虑如何整合资源、盘活存量的问题，旅游发展规划、方案实施起来困难重重。我们到古琴台景点查看，那里年久失修，景物油漆剥落，色彩混暗，房屋漏雨甚至有坍塌危险，其状惨不忍睹，令慕名前来参观的海外游客大失所望、懊悔不已。以至某海外旅游公司老总说：“古琴台再不维修，我们就不再带海外团队来参观，太影响中国、武汉的形象了”。

㈡特色旅游形象不够鲜明。武汉地区具武汉特色的国际、国内知名的旅游品牌只有黄鹤楼公园和东湖风景区。而许多其它极具武汉地方特色的山水园林风光、人文旅游资源等没有及时予以开发，至今不为人知，有的甚至处于萎缩状态。关于武汉市的旅游形象，国务院的批复是“建设具有滨江滨湖特色的都市旅游城市”。而事实上，现在的武汉景区、景点建设，离滨江滨湖特色的都市旅游城市形象相距甚远。

㈢争取海外客源缺乏力度。目前武汉旅游客源和收入仍然以国内游客为主，而在争取海外客 源、创汇方面缺乏力度。一是没有研究开发国际旅游市场的机构和专班。二是用于海外旅游广告的投资过少，向海外宣传武汉人文、山水、园林风光、旅游品牌缺乏力度。国外人士知道武汉东湖、黄鹤楼以外景区的并不多。三是缺乏鼓励开辟多条海外旅游线路的政策措施及留住海外游客的市容环境和服务措施，因而武汉海外旅游人数与旅游创汇数滞后。

二、建设华中旅游中心应采取的对策

㈠建立较高层次的旅游决策、协调机构宜昌除市委市政府有一名副书记、副市长分管旅游工作外，还成立了重大决策问题研究协调机构—“旅游发展协调委员会”，市长任旅游发展协调委员会主任，旅游局长任委员会办公室主任，其它各相关的主管局一把手任委员会成员，负责全市的旅游发展重大决策问题的联络、协调、督促。借鉴宜昌市的做法，我市可组建有市政府主要领导牵头的类似于“宜昌旅游发展协调委员会”的旅游决策协调机构，下设日常办公机构，定期不定期召开决策会，指导旅游事业的跨行业、跨部门的协调发展。

㈡进行资源整合、企业重组。从国内的发展比较看，上海、西安、北京等地模式，都是根据自身特点把旅游资源由行政事业单位管理、经营改造成为独立经营自主发展的法人经济实体，成功地打破了行业、地域、行政隶属关系及所有制形式的限制，通过企业重组，壮大了旅游业的经济实力。而我市在这方面的步子迟迟没有迈开。据调查，政府部门直接经营景点、景区者有之。如市园林局经营黄鹤楼景区，市总工会经营古琴台景区，市政府专门成立行政机构经营东湖风景区，汉阳区政府经营龟山公园景区等。其弊端在：这些景点、景区经营得好，其利润被上调，景区发展无后劲；经营得不好，有事业经费维持，因而缺乏竞争激励机制。再看目前的旅游公司或旅行社，为数虽然众多，经济实力和经营规模却都比较小。其问题，一是为争抢客源相互杀价，经济效益低下；二是缺乏市场抗风险能力。上述情况严重制约着武汉旅游业的发展。因此，可考虑从改制入手，采取产权或使用权与经营权分离的形式，将东湖、黄鹤楼、古琴台、龟山公园等一批景区从政府部门经营中剥离出来，并对众多小旅游公司或旅行社进行归并，组建大型旅游集团股份公司。鉴于古琴台景点地处月湖边，又极具开发价值，应将整治后的月湖并入古琴台景点，同时将琴台工人文化宫迁出琴台，组建古琴台月湖文化艺术风景区，并对古琴台人文景点进行整修、扩建，发挥古琴台依山傍水优势，打造古琴台旅游品牌。通过企业重组、资源整合、盘活资产，形成品牌效应，增强旅游企业经济实力和抗风险能力，做大做强武汉旅游产业。

㈢建造华中旅游大格局。既然我们设想将武汉旅游业的发展定位为建设华中旅游服务中心，就应发挥武汉地处华中腹地的区位优势和运用铁路、水路、航空、公路四通八达的交通便利条件，组织这方面的专家、学者和行家，研讨、探索、谋划与长江沿岸的宜昌市、荆州市、鄂西北的十堰和襄樊市，以及湖北周边的岳阳、长沙、九江、南阳等市的联合和合作的规划、方案，例如共同修筑武汉至黄山、庐山、武当山、襄樊、赤壁、木兰山等景区的旅游连通高速公路；开辟武汉至张家界、开封、九寨沟、长江三峡等跨省、市、地区的旅游线路，使武汉周边各著名景点、景区与武汉相连接，成为武汉的后花园，进而形成以武汉为轴心、向周边辐射的华中旅游大格局。

㈣向国务院尽快争取武汉为航空口岸城市。作为湖北省省会城市的武汉，固然具有水、陆、空交通四通八达、得天独厚的地理环境优势，故有俗称“九省通衢”之誉，这也是武汉能成为华中旅游中心的必要条件；但是，要使武汉成为海外游客到华中各地旅游的集散地，将武汉争取为航空口岸城市，让海外游客能从本国或本地区乘机直抵武汉，就显得尤为必要。海外游客是武汉乃至华中地区旅游市场的重要客源。如果争取到航空口岸城市，就能使武汉成为海外游客到华中各地旅游的第一站，或者说必经地，武汉的华中旅游中心地位才能客观形成。作为武汉后花园的宜昌，已定位为“湖北省旅游中心”和“世界级旅游城市，”并且现在已建有飞机场，今后也有可能申报航空口岸城市。如果武汉不能尽快成为航空口岸城市，而宜昌抢先争取到了，那么，海外游客到华中各地旅游的第一站，武汉就要让位于宜昌。因此，业内人士说：“不争取到航空口岸城市，武汉就不可能成为华中旅游服务中心。”

㈤高起点建设旅游基础设施。一是高起点制订并严肃执行规划。武汉市应当从建设华中旅游中心的大格局出发，制定、修订、实施旅游基础设施建设规划。规划出台前，有必要组织市民讨论，充分听取市民意见，然后组织专家周密论证，使之更完善，更具群众基础和科学性。规划一经确立，就需要注意实施的严肃性，避免随意性。各项基础设施建设必须符合市旅游总体规划，实行旅游一票否决制。任何设施建设立项，没有旅游部门的签字，政府有关部门不予批准，实现旅游基础设施规划和建设全市一盘棋。同时，为了合理开发旅游资源，使资源不闲置，又不被损毁，应加强这方面的地方立法，运用法律手段保护地方旅游资源，实现旅游资源的最佳配置。二是基础设施建设必须突出武汉楚文化特色。如加强武昌首义的恢复中华、中山舰的反对帝国主义入侵、古代历史上的“亡秦必楚”和“楚汉相争”、三国孙、刘抗曹会师江夏、南宋鄂王岳飞抗金护国、一直到明代朱元璋、陈友凉、明末李自成决战中原等近代和古代英雄豪杰等人文资源景点的开发，既具有爱国主义和优良传统教育意义，又具武汉楚文化特色。三是高起点建设滨江滨湖旅游设施，突出武汉的滨江滨湖特色。磨山楚城、汉口江滩建设增添了武汉亮点，但东湖的景点建设相对落后。人们看了东湖，只道东湖湖面壮观，一路走来，除水面波澜壮阔外，看不到东湖多少景点，其现有不多的景点也远不如杭州西湖那样耐人寻味、美不胜收。要使武汉东湖等一批旅游品牌升华，按滨江滨湖特色，结合武汉人文，高起点构思、建设景点，同时对东湖、黄鹤楼等旅游品牌给予政策倾斜、扶持十分必要。

㈥提高旅游服务质量和宣传力度。由市旅游局对各旅行社导游、各景区对讲解员进行业务培训，提高旅游服务水平。开设武汉旅游网站和武汉旅游卫视。通过网站和卫视，向海内外宣传武汉景点、景区和武汉山水风光，吸引海内外游客来武汉观光。

阿k · 发表于 2004-3-29 18:50:00

好主意

紫疑 · 发表于 2004-4-17 15:18:00

谁知道什么时候可以搞好呀

拈花一笑 · 发表于 2004-4-18 00:14:00

难，没有一个有力的领导班子。

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